——泸溪县决胜脱贫攻坚巩固脱贫摘帽成果综述

图：魅力小康泸溪县城夜景

泸溪融媒12月23日讯（通讯员 向民贵）冬日暖阳，寒梅绽放。泸溪乡村闲人少， 党旗映红小康梦，众志成城斩断千年“穷根”，万张笑脸挺进全面小康。

近年来，湖南省湘西自治州泸溪县委、县政府按照“六个精准”、“五个一批” “四跟四走”要求，把扶贫与扶智、扶志深度融合，有效提升了减贫、脱贫成效。经上级扶贫部门实地验收，全县93个贫困村全部出列、贫困人口整体脱贫，深度贫困县顺利摘帽，告别了千年贫困，连年被评为省、州脱贫攻坚先进县，书写了一份群众满意的时代答卷。

图：湖南省委书记许达哲（时任省长右二）深入泸溪调研脱贫攻坚

挂图督战，靶向治疗施大招

脱贫攻坚路上，在泸溪县脱贫攻坚指挥部墙上，挂着一张特别的地图：11个目标乡镇、93个深度贫困村、6.5万贫困人口的分布、脱贫进度，被红、黄、绿三色旗子标注。

图：省政协主席（左一）李微微调研泸溪葡萄产业

“近年来，我县聚焦‘签下军令状户脱贫、村出列、县摘帽’脱贫目标，对标对表抓重点、攻难点，摘掉了‘国家级深度贫困县’帽子，高质量取得脱贫攻坚的全面胜利。”该县县委副书记向汝莲介绍。

图：省人大常委会副主任、湘西州委书记叶红专（前左一）调研泸溪葡萄产业

图：省扶贫办主任王志群（右二）深入泸溪慰问自己的帮扶贫困户

挂战图、明责任、定路径，县、乡、村三级书记齐上阵，签下“军令状”，形成了横向到边、纵向到底、精准发力的领导责任体系。

落实落细“县级领导联乡镇包村、乡镇领导联村包组”责任制，全县党员干部把脱贫攻坚责任扛在肩上、抓在手上，县领导率先垂范，访真贫、寻良策，足迹遍布贫困山寨。

该县组建了138支工作队417名队员驻村扶贫，整合省、州、县180个单位7129名干部结对帮扶16374户贫困户，实现了驻村扶贫、结对帮扶、县领导联贫困村“三个”全覆盖。

图：州长龙晓华（中）泸溪调研指导易地扶贫搬迁

通过推行结对帮扶模式，做到不漏任何一个贫困群众，贫困村不退出，党员干部不撤兵，贫困群众不摘穷帽，帮扶干部不下火线。

图：泸溪县领导欢迎抗疫英雄凯旋回来

图：泸溪县长向恒林（右）与县扶贫办主任李新华调研椪柑产业

图：泸溪县委副书记向汝莲（左四）调研乡村文旅扶贫脱贫产业

精准施策，夯实基础灭深困

该县紧紧围绕“合力攻坚、脱贫摘帽。”要求，全县干部群众俯下身子加油干，形成政府、社会协同推进的扶贫大格局。

图：湘西千年古镇浦市重点文旅扶贫项目开工

教育扶贫强推进。泸溪县对建档立卡贫困户子女从幼儿园到高中15年免除学费，并给予生活补助，共惠及贫困学生21.43万人次，做到教育扶贫政策覆盖不漏一人、贫困学生就读不失一人。该县教育改革工作得到了国务院副总理孙春兰批示：“经验可资各地方借鉴”；今年9月，全省基础教育工作现场会在泸溪县召开，泸溪县被评为全国义务教育均衡发展先进县、全省教育强县，经验享誉全国。

图：发展杜仲产业助民脱贫，村民在采摘杜仲茶

健康扶贫除病根。全县贫困户新农合参合率、大病救助率均达100%;在湘西州率先推行住院费用报销“一站式”服务，贫困户住院费用报销达85%以上，对困难兜底户全额救助，防止了因病致贫、返贫。

图：泸溪县委副书记（左一）慰问自己帮扶的贫困脱贫户

社会保障有成效。把贫困家庭纳入了低保范围，城乡低保月补助标准分别提高到320元、175元。目前，发放农村兜底和低保对象救助金6532.7万元。

全县实施棚户区改造1750套、农村危房改造1374户6211人，使1535户、7658名贫困群众乔迁新居，告别了住房难。

斥资投资3.97亿完成1712户6620贫困人口易地扶贫搬迁，贫困户实现住有所居。引进12家劳动密集型企业，带动就业6000余人，有668人实现在“扶贫车间”就近就业月薪3700多元，顺利脱贫摘帽。

图：红火的劳务输出招聘现场

图：劳务输出，就业一人，脱贫一户

就业脱贫奔富路。引导农民工返乡创业就业，去年以来，全县新增农村贫困劳力转移就业1335人，人均月薪4000元，全县10.8万农民务工，实现劳务收入44.2亿元，被评为全国返乡农民工创业示范县。

残疾人“两项补贴”发放暖民心。累计发放残疾人“两项补贴”资金2023.4万元，有效解决了贫困群众生活问题。

生态补偿脱贫有亮点。安排1270名困难群众担任护林员，发放护林员补助资金730万元，生态补偿脱贫工程带动2200人脱贫致富。

建强基础添后劲。整合资金6.1亿元，累计完成农村公路建设1549.19公里，实现所有贫困村通村公路村村和组组通。其中，完成农村道路提质改造203公里、硬化村间道367公里。

推进农村安全饮水提升工程，累计解决了28.14万人告别饮水难，实现了农村饮水安全全覆盖。

图：易地搬迁扶贫安置区一角

图：发展光伏产业，壮大村级集体经济

                                               精准发力， 产业扶贫甩穷帽                                                              

泸溪是国家级深度贫困山区县，贫穷落后，是脱贫攻坚难啃的一块“硬骨头”。

“我县推行‘规划到村、项目到户、帮扶到人’模式，分类施策，补短板，强弱项，做到真脱贫、脱真贫，不返贫，奋力巩固脱贫攻坚成果。”该县县长向恒林如实说。

“打造一个品牌，兴盛一方产业。”近6年来，全县整合资金29.6亿元，因村实策，实施“一村一品、一户一计”产业培育方略，对症下药，定点帮扶、易地扶贫搬迁、教育脱贫等风生水起，扶贫、财政、教育、人社等部门，以深度贫困村为主战场，加速了精准脱贫摘帽进程。每个贫困村培育成1个以上特色产业。全县涌现90多个特色产业村、乡镇达11个，形成了一县一特、一乡一业、一村一品的特色产业新格局。

图：武溪镇黑唐村狮子山葡萄产业基地

图：兴隆场火红的辣椒富民产业

实施了大小项目2790多个，实现了贫困村村村有重点产业项目，贫困户户户有当家脱贫产业，完成产业扶贫十个1000亩标准园和100个百亩示范园建设，全县村（社区）集体经济“空壳村”全面“清零”，每村集体收入达5万元以上。

目前，全县建有万亩精品园10个、千亩标准园33个，“泸溪椪柑”成为国家地理标志，面积达23万亩，年产量18万吨，年产值2.7亿元；年人均创收1300多元，有6.6万农村贫困人口依靠种植椪柑走上小康大道。

同时，扶持农业产业龙头企业12家，培育过亿龙头企业1家，新增农村土地流转9.73万亩，农产品加工收入突破10亿大关，消费扶贫额达3.56亿元。

图：合水镇沉甸甸的千亩油茶脱贫产业

图：消费扶贫，巩固提升脱贫成色

机制创新，民生保障赴小康

该县按照“一村一品、一户一业”模式，采取“股份合作”、“直接帮扶”等利益联结机制和“互联网+扶贫”等模式，扶贫由“大水漫灌”向“精确滴灌”转变，由外来“输血”向内生“造血”转变。

浦市麻溪口村与湘西和益生物科技公司、县椪柑公司在村里流转了5200亩土地种植脐橙、1500亩种植杜仲，扶资金用于贫困农户入股，公司占股51%，农民占股39%，村集体经济占股10%，年底按股分红，带动了336户、1251贫困群众在家门口劳动致富奔小康。

斥资1.1亿元推进光伏扶贫，全县93个贫困村光伏发电项目全部完成，规模达14.29兆瓦，年收入达1000万多元，每村集体经济实现5万/年。

目前，该县创办各类专业合作社369个、家庭农场69个，贫困户入股合作社达70%以上。建起精准脱贫100个产业园区、10个千亩标准园，带动了2.7万人口摘帽脱贫。

图：武溪镇千亩椪柑产业基地

图：村民喜摘丰收果

携手驱贫 社会帮扶建奇功

东西部扶贫协作果满枝。慷慨帮扶，真金白银干货满。结对三年来，章丘区累计财政援助资1.68亿元，实施了39个项目，带动贫困人口5万余人。

倾力帮扶深度贫困村建成产业路12.8公里，发展水果、蔬菜、中药材基地170亩，带动贫困人口1171人脱贫；创建了浦市麻溪口村1000亩脐橙、红心猕猴桃特色水果产业基地；打造了合水镇4500亩优质油茶品改基地等。

2020年种植辣椒9452.5亩，提升已脱贫贫困人口17800人的脱贫成果；种植迷迭香、油茶等特农产，发展了一批特色农业示范村。

仅今年，济南市、章丘区支持泸溪财政援助资金6000万元，比去年增41.3%，惠泽贫困群众2.9万人。

对口慷慨帮扶解深困。自株洲对口帮扶泸溪26年来，先后无偿支援资近2亿元。实施基础设施、产业、教育卫生扶持项目500余个，在泸溪先后建成株洲路、泸溪一中株洲教学一二楼、思源学校综合楼、武溪二小（株洲小学）等民生项目。同时，用好用活城乡建设用地增减挂钩结余指标交易红利，达成交易1.26亿元。引进投资1亿元的年产2000吨迷迭香提取物、200吨五倍子的湖南先伟洋光生物科技公司项目。

图：湘潭大学扶贫工作队开展红色教育

同时，把泸溪农副产品列入株洲市消费扶贫农产品名录，在株洲消费扶贫专馆开泸溪专店，扩大两地市场供需对接，近三年发的全市力量销售茶油、腊肉、椪柑等农产，消费额3100多万元。

株洲胸怀“时代携手驱贫”梦想，使泸溪县发生巨大变化，株洲市荣获省内对口帮扶先进单位。

定点扶贫助民富。中石化集团定点扶贫至今18载生涯，以扶持泸溪脱贫为己任，先后投资0.97亿元，重点实施了产业、基础设施、教育、乡村文游、科技扶贫等项目77个。

实施贫困村“水、电、路”改造工程，先后新建蓄水池29口、电排11座、管道安装37000米，使14个贫困村2.8万人告别饮水难。

聚焦教育扶贫，先后斥资2800多万元，在县城白沙修建的石化中学，解决了县城及周边5个乡镇3000多名学生的上学难。

18年定点扶贫路，中石化一批接一批的驻县干部，踏遍泸溪千山万水，走遍乡村千家万户，扶贫项目遍及全县11个乡镇147个村(社区)，直接受益群众达10.6万人，有2.9万贫困人口脱贫。

社会扶贫齐攻坚。引导社会团体、爱心企业、爱心人士开展扶贫帮困行动，深入开展“千企联村”行动和“户帮户、亲帮亲，互助脱贫奔小康”活动，累计捐资767.78万元，帮扶291贫困户摘帽脱贫。

图：村民喜获产业合作社红利笑开颜

图：优质稻米富民产业

小康路上，不漏一户、不落一人。该县始终举全县之力，攻克贫困最后堡垒，党员干部提高站位，担当作为，聚焦重点，加压奋进，补短板、强弱项，把户村清零、村清零、事清零“三大清”落到实处，奋力书写出人民满意的“全面小康泸溪合格答卷”。

年末岁尾，该县在巩固已脱贫群众的同时，剩下的1530贫困群众实现全部清零。同时，建起长效的预防返贫机制，摘帽后“四不摘”提升脱贫成色，做到不返贫。

“全县93个贫困村全部退出、贫困户和贫困人口全部脱贫、深度贫困县摘帽，全县干部群众摘帽后做到‘四个不摘’，奋力巩固提升脱贫摘帽成果，在脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接中，挺进新征程，阔步砥砺前行。”湘西州人大常委会副主任、泸溪县委书记杜晓勇在接受采访时表示。

交通扶贫结硕果，民生改善富百姓